12月18日，中央电视台新闻联播播出了我市人大机关派驻恩阳区青木镇花包村“第一书记”王君豪的事迹。当天晚上，花包村村民李永举认真看完了这一报道。他打心底觉得这个小伙子朴实，和老百姓心贴心，为老百姓谋取了实惠，是个名副其实的好干部，应该宣传。花包村几乎所有的村民都有此同感。

　　王君豪为民、务实、吃苦的作风是近年来市第三届人大常委会加强自身建设的一个缩影。这五年，市第三届人大常委会始终把加强自身建设放在重要位置，正作风、抓学习、建制度，促对外开放。人大代表和机关干部主动作为，用心作为，创新作为，不断推动人大工作创新发展，为市三届人大及其常委会依法履职提供了良好的服务保障。

　　正作风

　　密切了与群众的血肉联系

　　青瓦白墙的“小别墅”，四通八达的水泥路、宽阔的休闲广场……看着眼前的崭新村貌，南江县惠民村贫困户苏映碧心生喜悦。2011年，市人大常委会机关挂联该村后，干部职工经常到贫困户家中了解情况，帮助他们修公路、建新居、育产业，短短两年时间，村里有了翻天覆地的变化。

　　“以前的调研走马观花，来去一阵风，与咱不沾边，现在他们常来征询我们的意见，看来这个‘三严三实’活动真的有效果。”2015年7月29日，市人大常委会组织调研组在经开区调研社会治安综合治理工作时，时新街道的李大爷感叹。

　　“农村留守现象突出，土地撂荒严重。”“还有一部分群众生活很困难。”“村里引进的一些产业很长时间没见效益。”2014年3月，市人大常委会机关干部下基层走访回来，搜集类似的问题一共200多条，机关干部余显龙说：“要是不沉下去，我们就不会发现这些问题”。

　　2016年7月6日，巴州区寺岭镇村民黄光柏告别了两间飘摇欲倒的危房，借住在邻居闲置的空房里，镇政府同村“两委”一道紧锣密鼓地安排他家的新居建设。黄光柏说：“市人大的干部太务实了，要是来走走过场，就不会知道我们的困难。”今年，在机关“两学一做”学习教育中，市人大常委会组织11个调研组分批赴各县（区）11个最边远的乡镇，坚持进村入户、吃住在村，围绕精准扶贫开展蹲点调研，为老百姓解决实际困难。

　　这五年，市人大常委会狠抓作风建设，始终保持同人民群众的血肉联系，把依法履职、为民履职作为人大一切工作的出发点和落脚点。党的群众路线教育实践活动、“三严三实”“两学一做”学习教育，他们在百姓心中留下了许多动人故事。据统计，五年间，全市各级人大代表和市人大常委会机关干部职工深入基层，走访群众20万余人次，搜集群众意见3万多条，共帮扶困难群众2.4万多户，办好事实事1万多件，帮助群众化解矛盾3130个。

　　抓学习

　　提高履职能力和服务水平

　　“‘打铁还需自身硬’，要勤于学习，养成良好的学习风气，才能提高自己的服务能力和水平。机关还要不断完善学习制度、丰富学习内容和改进学习方式。”2011年11月28日，市三届人大常委会机关召开会议，提出明确要求。12月，《巴中市人大常委会机关学习制度（试行）》正式出台。重新修订出台的市人大常委会机关制度汇编里，可以清楚地看到与学习相关的制度多达10条。

　　此后的每年初，市人大常委会机关每位干部职工根据机关的整体工作安排自觉制定了详细学习计划。学习内容涉及市委的重大决策部署、法律法规、党纪政纪、新闻写作、摄影技术、公文写作，计算机操作等，人人学习中有笔记，学习后有心得。每次开展重大调研或者审议重大议题前，相关委室都要根据议题要点和所涉及的相关法律集中学习。机关学历层次高与学历层次低的干部自发结成帮学对子，互帮互学，共同提高。五年来，先后选派23人参加遴选班、党校主体班和高校学习，1人入选巴中市党员教育培训师资库，机关干部基本都到全国人大培训中心轮训一次，有6人参加在职硕士研究生学习，引进全日制硕士研究生3人，7人通过国家司法考试。

　　每年一次的主任学习会，邀请专家讲授法律法规，定期学法、事前学法，已成为惯例。

　　这五年，市人大常委会始终把建设学习型机关作为一项重要任务来抓。建立健全了常委会组成人员、人大代表和机关工作人员学习培训制度。在每次人大会议上，邀请知名专家和学者，对代表进行集中培训。本届已先后邀请8名教授和省人大常委会有关领导，为代表们作了《宪法》《代表法》《监督法》《刑诉法》等方面的辅导，4次组织收看全国人大常委会《监督法》辅导讲座。代表小组学习形式采取自学与集中学习相结合，每个代表小组每年开展1-2次集中学习，集中学习时开展座谈，交流学习体会；自学时撰写读书笔记、心得体会。每次常委会前学法，不断提高常委会组成人员和机关干部的履职能力与法律素养。此外，每年分批组织人大代表和人大干部到全国人大培训中心、省人大学习，参训人数计1600多人次，撰写高质量的学习心得80多篇。

　　建制度

　　促进行为更加规范

　　无规矩不成方圆。加强制度建设是强化人大常委会自身建设的关键环节，更是常委会依法履职的重要保障。市三届人大常委会深入贯彻中央和省委精神，落实市委要求，始终将制度建设摆在突出位置。

　　2012年6月、2015年12月，市委先后印发《关于进一步加强和改进人大工作的意见》《关于加强新阶段人大工作和建设的意见》，市人大常委会高度重视，并召开专门会议贯彻落实。开启了常委会制度建设的篇章。接着，《公民参与市人民代表大会及其常务委员会会议和活动暂行办法》《市人大常委会党组党的群众路线教育实践活动存在问题整改方案》《向市委请示报告重大事项制度》《市人大常委会办公室制度汇编》等40余项制度相继出台。

　　人代会及其常委会工作机制、制度的逐步完善，使得各项工作有章可循、依法进行，进一步提升了工作制度化、程序化、规范化、实效化水平，为人民代表大会及其常委会依法履行职责提供可靠的保证。

　　除此之外，市人大常委会认真落实从严治党的要求，切实履行“两个责任”，推动党建工作和党风廉政建设工作常态化。严格执行八项规定，完善了机关接待、财务管理、公务用车等各项制度，扎紧制度“笼子”，强化刚性约束，建立了作风建设的长效机制，进一步树立了为民务实、学习创新、团结和谐、风清气正的“四个机关”形象。

　　重交流

　　推动人大工作与时俱进

　　2013年4月，十三届人大常委会首次举行安全饮水专题询问，专题询问的成效得到了省内外人大的关注，陇南市、柳州市、宜宾市、广安市等10多个人大常委会考察团先后来我市考察学习人大工作，交流专题询问中探索的“七个一”工作机制与“三个最佳”工作思路。今年初，与巴中相距1500公里的江苏省东海县人大常委会来函索取了专题询问的全套资料。

　　在党的群众路线教育实践活动征求意见座谈会上，市人大常委会领导联系村的支部书记、市人大机关离退休老干部成了“座上宾”，市人大常委会听到了来自基层最真实的声音。

　　白马井社区居民孙显华是个热心人，她很早就盼望能参与一些人大的活动，把百姓的呼声带到人大。2014年10月，多年的愿望变成了现实，她被邀请参加市人大常委会举行的政务环境专题询问。会后的几天，她都忙着在社区给老百姓宣传人大的创新监督。

　　邀请乡镇人大主席列席市人大常委会会议，认真听取他们的意见和建议，在这五年里已成为常态。市人大常委会还分季度召开一次各县区人大常委会主任联席会，通报市人大常委会工作、交流人大工作中的新经验新情况，对县区的人大工作给予指导。

　　一位乡镇人大主席连续两次列席了市人大常委会，他说：“每次来，我都有新收获，对民主法制建设的了解越来越全面了。”

　　11月3日，全国人大代表郭红梅登上了飞往俄罗斯的航班，她应邀参加全国人大青年代表友好访问团出访俄罗斯。为期5天的友好访问，让她收获满满。她说：“学到了很多知识，大开眼界，对以后的履职很有帮助，不虚此行。”

　　这五年，全国人大、省人大的省部级领导同志先后有42人次来巴视察，省人大51次来巴开展专题调研、执法检查，市人大常委会先后承办人大系统全省性会议5个。市人大常委会先后赴省内外74个市州考察，向市委报送调研考察报告27篇。把“诗意山水、五彩巴中”融入人大宣传工作，58次在省人大专题会议活动上交流发言，接受《人民日报》等省级以上主流媒体采访36次。《把人大足迹印在群众心坎上》《代人民而问问出百姓满意》等1430篇稿件被《中国人大》《民主法制建设》《人民权力报》等省级以上媒体刊用，2012年至2016年连续4年获评“四川人大好新闻”优秀组织奖，其中28篇文章分别获评“四川人大好新闻”一、二、三等奖，生动地展示了巴中民主法治建设的生动实践，展现了巴中人大代表的履职风采。

　　五年中，市人大常委会不断加强自身建设，全市形成了党委加强领导、人大依法履职、一府两院支持配合、社会各界关心关注的良好局面，为“五彩巴中”建设作出了积极贡献。